Разъяснение по обучению мерам пожарной безопасности

Приказ МЧС России от 12.12.2007г. № 645 перестал действовать 28.02.2022г., а вместе с ним и требование к обучению пожарно-техническому минимуму (далее – ПТМ). Вместо него пришел Порядок проведения противопожарных инструктажей и обучения по ДПП в области пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 18.11.2021г. № 806, действующий в период с 01.03.2022г. по 31.08.2025г.

Кроме этого с 01.03.2025г. в силу вступили изменения, установленные Федеральным законом от 24.09.2022г. № 370-ФЗ, в статью 24 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», которая дополнилась частью седьмой следующего содержания: «Работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии)».

Таким образом с 01.09.2025г. при организации обучения мерам пожарной безопасности необходимо руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

Приказом МЧС России от 16.12.2024г. №1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», вступившим в силу с 01.09.2025г. и действующим до 01.09.2031г.;
Статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с учетом изменений, установленных Федеральным законом от 24 сентября 2022 года № 370-ФЗ;
Профессиональным стандартом «Специалист по пожарной профилактике», утвержденным приказом Минтруда России от 11.10.2021г. №696н;
Приказом МЧС России от 05.09.2021г. №596 «Об утверждении типовых
дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности, с учетом
изменений, внесенных приказом МЧС России от 25.06.2025г. №530.

В связи с требованиями, установленными приказом МЧС России от 16.12.2024г. №1120:

Руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее - руководители организаций и граждане должны у себя определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа (далее - Положение об обучении работников мерам пожарной безопасности), предусматривающее конкретизацию должностей лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, а также требования, изложенные в п. 2 приложения №1 настоящего приказа.
Противопожарные инструктажи проводятся лицами, в том числе на основании гражданско-правового договора, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».
Противопожарные инструктажи проводятся по программам, разработанным с учетом Требований к содержанию программ противопожарного инструктажа, утвержденных приложением №2 к настоящему приказу, лицами, ответственными за проведение противопожарных инструктажей.
Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала выполнения трудовой (служебной) деятельности со всеми лицами принимаемыми, командированными на работу или проходящими обучение (стажировку) в организации.
Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации.

С учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей на рабочем месте, что должно быть также отражено в Положении об обучении работников мерам пожарной безопасности.

Повторный противопожарный инструктаж проводится:

не реже 1 раза в год для всех работников, с кем проводился вводный и первичный противопожарные инструктажи;

не реже 1 раза в полгода для работников на объектах массового нахождения людей (50 человек и более), в охранных организациях и на взрывопожароопасных объектах защиты.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится в том числе при введении в действие новых или внесении изменений в нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Таким образом до 01.09.2025г. необходимо было провести внеплановый противопожарный инструктаж по требованиями, установленными приказом МЧС России от 16.12.2024г. №1120.
Все виды противопожарных инструктажей регистрируются в журнале учета
противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к настоящему приказу. Допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде с возможностью подписания журнала электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ, что также должно быть отражено в Положении об обучении работников мерам пожарной безопасности.
Руководителями организаций и гражданами должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также сведений о документах об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утверждены приложением №4 к настоящему приказу. Обучение по программам дополнительного профессионального образования требуется только лицам, ответственным за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа. Остальным работникам организации проводятся противопожарные инструктажи.

Быть ответственным по пожарной безопасности и проводить противопожарные инструктажи разрешается лицам, которые соответствуют одному из требований:

имеющее среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
имеющие профессиональные компетенции в области пожарной безопасности, приобретенные в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования, т.е. имеют документы, подтверждающие прохождение лицом обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности;
прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

Руководители организаций и граждане, ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике и иные лица, определяемые руководителями организаций и гражданами, образование которых соответствует одному из вышеуказанных требований, имеют право пройти обучение по программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.

В соответствии с разъяснениями, данными МЧС России (информационное письмо от 17.04.2025г. №ИВ-19-4-710) обучение ТОЛЬКО по программам повышения квалификации в области пожарной безопасности без соблюдения вышеназванных требований, не противоречит законодательству об образовании и способствует повышению уровня знаний такого лица в области пожарной безопасности, НО не является основанием для назначения его ответственным за обеспечение пожарной безопасности объектов зашиты, возложения трудовой функции по проведению противопожарных инструктажей.

Пройти профессиональную переподготовку или повысить квалификацию в
области пожарной безопасности можно только в учебных центрах. Работодатель не вправе учить самостоятельно. В нашем учебном центре, в соответствии с приказом МЧС России от 05.09.2021г. №596 разработаны программа профессиональной подготовки ДПП «Специалист по пожарной профилактике» и четыре программы повышения квалификации в области пожарной безопасности и соответствуют требованиям приказа МЧС России от 16.12.2024г. №1120 и профессиональному стандарту «Специалист по пожарной профилактике», утвержденный приказом Минтруда России от 11.10.2021г. №696н:

Программа повышения квалификации для руководителей организаций, лиц,
назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности,взрывопожароопасности, пожароопасности, 72ч. – действует до 28.02.2026г. и с 01.03.2026г. будет переименована в «Программа повышения квалификации для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах зашиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности» на основании приказа МЧС России от 25.06.2025г. №530.
Программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и
управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, лиц, назначенных ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности, 72ч – действует до 28.02.2026г. и с 01.03.2026г. будет ОТМЕНЕНА на основании приказа МЧС России от 25.06.2025г. №530.
Программа повышения квалификации для ответственных должностных лиц,
занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, 72ч.
Программа повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, 72ч.
Программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по пожарной профилактике», 250, 520 часов.

Обучение по программе ДПП «Специалист по пожарной профилактике» даёт право в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности» осуществлять деятельность в области пожарной безопасности, в том числе проведение противопожарной пропаганды и проводить обучение мерам пожарной безопасности, которое в соответствие со статьей 25 №69-ФЗ осуществляется в том числе по программам противопожарного инструктажа.

Таким образом:

- лицо, имеющее диплом ДПП «Специалист по пожарной профилактике» может быть назначено ответственным по пожарной безопасности и проведение противопожарных инструктажей без прохождения повышения квалификации по направлениям видов деятельности, если только данное требование не установлено внутренними нормативными документами работодателя и/ или требованиями территориальных надзорных органов МЧС;

- переобучение по отменяемым программам повышения квалификации после 01.03.2026г. потребуется только в том случае, если данное требование установлено внутренними нормативными документами работодателя и/ или требованиями территориальных надзорных органов МЧС.

Прохождение независимой оценки квалификации – НОК в соответствии с требованиями ст. 196 ТК РФ определяется РАБОТОДАТЕЛЕМ на условиях и в порядке, определенных коллективным договором (соглашением, трудовым договором), Кроме того, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не установлена обязательность проведения независимой оценки квалификации работников.

Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности

Отсутствие обученного требованиям пожарной безопасности руководителя, специалиста, являющегося ответственным лицом за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей в организации, проверяющими органами может быть расценено как нарушение требований пожарной безопасности, что в соответствии с п. 1 ст.20.4 КоАП РФ влечет за собой наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 до 60 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 300 до 400 тысяч рублей.

Разъяснение по обучению мерам пожарной безопасности

Таким образом с 01.09.2025г. при организации обучения мерам пожарной безопасности необходимо руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

Статьей 24 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с учетом изменений, установленных Федеральным законом от 24 сентября 2022 года № 370-ФЗ;

Профессиональным стандартом «Специалист по пожарной профилактике», утвержденным приказом Минтруда России от 11.10.2021г. №696н;

В связи с требованиями, установленными приказом МЧС России от 16.12.2024г. №1120:

Повторный противопожарный инструктаж проводится:

Быть ответственным по пожарной безопасности и проводить противопожарные инструктажи разрешается лицам, которые соответствуют одному из требований:

прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.

Программа повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, 72ч.

Программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по пожарной профилактике», 250, 520 часов.

Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности

на должностных лиц в размере от 20 до 30 тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 до 60 тысяч рублей;

на юридических лиц - от 300 до 400 тысяч рублей.