Разъяснение по организации обучения по охране труда внутри предприятия

Нормативная база

Трудовым кодексом Российской Федерации установлены:

Обязанности работодателя в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ)
Обязанности работника в области охраны труда (ст. 215 ТК РФ)
Обучение по охране труда (ст. 219 ТК РФ)

Обязанности работодателя и работника

В статье 214 ТК РФ указано, что работодатель обязан обеспечить обучение
по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам
выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на
производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной
защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных
категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В 215 статье ТК РФ указано, что работник обязан проходить в установленном порядке перечисленное выше обучение по охране труда.

В статье 219 ТК РФ дано определение: «Обучение по охране труда - процесс
получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями
- индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих
формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности
труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и
работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране
труда и проверку знания требований охраны труда».

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда,
а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по
охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации (основание:
статья 219 ТК РФ).

Такой Порядок обучения по охране труда установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. No 2464 «О порядке обучения
по охране труда и проверки знания требований охраны труда», которым утверждены
«Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее -
Правила).

Правилами установлены пять видов обучения по охране труда:

обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (Программа 1П);
обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (Программа СИЗ);
обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Программа А);
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (Программа Б);
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (Программа В).

Срок прохождения обучения

После проведения вводного и первичного инструктажей по охране труда работник
должен быть направлен на обучение по охране труда, которое он должен пройти в течение
60 календарный дней после трудоустройства.

Условия для внутреннего обучения на предприятии

Главным критерием для обучения работников внутри предприятия по программам обучения:

по оказанию первой помощи пострадавшим;
по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; по общим вопросам охраны труда (Программа А);
по безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (Программа Б);
по безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (Программа В) на предприятии служат следующие факторы:

Регистрация работодателя в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда на сайте Минтруда.
Наличие у работодателя:

а) материально-технической базы в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
б) учебно-методической базы в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;
в) не менее 2-х лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
г) комиссии по проверке знания требований охраны труда, сформированной в
соответствии с положениями раздела VII Правил по охране труда, утвержденных ППРФ от 24.12.2021г. No 2464.
Для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.
В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда, могут включаться руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда. Также в
состав комиссии включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).
Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по программам А и Б, а также по необходимым программам обучения направления В в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам
охраны труда.
Работники, проводящие обучение по вопросам оказания первой помощи пострадавшим (не менее 2-х человек), должны иметь основное, либо дополнительное педагогическое образование, прошедшие курс повышения квалификации по Программе повышения квалификации «Преподаватель оказания первой помощи» (основание: ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. No273-ФЗ, в которой указано, что повышение квалификации предполагает наличие компетенций до начала обучения, то есть, профильный диплом. Если человек после обучения будет заниматься преподаванием, то без педагогических компетенций этого делать нельзя).

Иными словами — Для работы комиссии по проверке знания требований охраны
труда, назначается председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя,
секретарь и члены комиссии.
Председателем комиссии может назначаться руководитель организации или его заместитель, курирующий вопросы в области охраны труда, например, для обособленных подразделений председателем комиссии может быть руководитель подразделения.
Заместитель председателя выполняет функции председателя комиссии на
время его отсутствия, поэтому заместителями председателя комиссии, их может быть
несколько (все зависит от количества работников и специфики работы организации)
назначаются первые помощники, главные и ведущие специалисты.
Секретарем может являться специалист по охране труда. В обязанности секретаря входит ведение, регистрация и хранение документов, оформляемых при проверке знаний.

На случай отсутствия, отпуска или болезни кого-то из членов комиссии, чтобы не
парализовать работу комиссии по проверке знаний рекомендуется обучить и создать
комиссию из пяти-шести человек.

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в
установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет
наложение административного штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 5.27.1. КоАП
РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»:

на должностных лиц - в размере от 15 до 25 тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 15 до 25 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 110 до 130 тысяч рублей.

Разъяснение по организации обучения по охране труда внутри предприятия

Нормативная база

Обязанности работодателя и работника

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Правилами установлены пять видов обучения по охране труда:

обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (Программа 1П);

обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (Программа СИЗ);

обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Программа А);

Условия для внутреннего обучения на предприятии

Наличие у работодателя:

Штрафы за отсутствие обучения по охране труда

на должностных лиц - в размере от 15 до 25 тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 15 до 25 тысяч рублей;

на юридических лиц - от 110 до 130 тысяч рублей.