Разъяснение по обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда

Трудовым кодексом Российской Федерации установлены Обязанности работодателя в области охраны труда (Статья 214 ТК РФ), Обязанности работника в области охраны труда (Статья 215 ТК РФ), Обучение по охране труда (Статья 219 ТК РФ).

В статье 214 ТК РФ указано, что работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда; а в 215 - что работник обязан проходить в установленном порядке обучение и проверку знания требований охраны труда.

В статье 219 ТК РФ указано, что порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой Порядок обучения по охране труда установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. No 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», которым утверждены «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее - Правила).

Правилами установлены пять видов обучения по охране труда:

обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Программа А);
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (Программа Б);
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда(Программа В).

В соответствии с п.55 указанных Правил обучению требованиям охраны труда по Программе В, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, в том числе руководители различных уровней управления организации и специалисты, определенные локальными нормативными актами работодателя. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании Примерного перечня работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников, утвержденного Приложением No2 к примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 г. No776н.

В соответствии с п.56 указанных Правил перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению по Программе В, утверждается работодателем.

В Примерном перечне работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников, утвержденном приложением No2 к примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 г. No776н имеется 76 видов работ повышенной опасности, состоящих из 204 подвидов.

Данные виды и подвиды работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников описаны в 41 отраслевых правилах по охране труда, утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, применяемых в различных сферах и областях экономики.

Например: в пункте 13 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда РФ от 29 октября 2020 года N 758н, перечислено порядка 20-ти видов работ, которые относятся к работам с повышенной опасностью. Все эти виды работ также указаны в приложении No2 к примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 г. No776н. А в пункте 8 этих Правил указано, что работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить не реже одного раза в год проверку знаний требований охраны труда, что также указано в п. 60 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. No 2464.

Для того, чтобы работники могли выполнять каждый из перечисленных в правилах по охране труда, утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, видов работ повышенной опасности, работодатель обязан ежегодно организовывать обучение безопасным методам выполнения этих работ, а также проверку знания требований охраны труда.

Конкретно определить по каким направлениям Программы В требуется обучение по охране труда поможет определить Анализ приложения No2 к примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 г. No776н и Видов работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования охраны труда с сайта Минтруда.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 5.27.1. КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»

на должностных лиц - в размере от 15 до 25 тысяч рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц - от 15 до 25 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 110 до 130 тысяч рублей

обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (Программа А);

на должностных лиц - в размере от 15 до 25 тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц - от 15 до 25 тысяч рублей;

на юридических лиц - от 110 до 130 тысяч рублей